为切实推进村集体“三资”管理工作，实现农村资金管理“阳光化”，今年以来，江阴农商银行积极参与江阴市农村“三资”系统平台建设，与市农工办等单位紧密合作，共同研发了江阴市新农村建设资金网络监管系统（简称：“e银通”）。至2018年6月末，该行已为江阴辖内12个乡镇街道、共152个自然行政村完成对接，交易笔数4.7万笔，交易金额3.56亿元，服务覆盖面达60%。

一村一账，规范公开。针对日常监督、村级巡察中发现的少数村（社区）存在“账外账”、资金使用混乱的情况，“e银通”规定全市所有村集体只能有一个财务端口、一套“三资”台账，所有资金进出变动都必须通过该系统操作实现，从而在源头上保证了财务管理的规范公开。“e银通”将基层财务管理系统与上级监管系统有机统一，实现了各级机构对村集体资金管理的实时、动态监督，财务管理工作更加公开透明。

再造流程，防控风险。“e银通”对村镇两级有可能涉及“三资”管理的人员进行梳理和授权，明确申请、审核和审批人员的账号权限，并配套“加密狗”和动态密码，锁定专用电脑IP地址，明确角色分工。当村集体有用款需求时，村会计在系统内发起付款申请，扫描上传经证明人、经办人、审批人和村民理财小组分别签章的原始票据。用款申请提交后，审核人员重点对用款申请的合规性和合理性进行审核，并检查原始票据的签章是否完备。审批完成后，网银系统才可完成转账付款。经过层层把关，“e银通”可有效防控相关风险。

线上运作，高效快捷。村级资金管理以往存在着“村会计付款申请难、村镇会计付款及对账操作烦、财务凭证填制工作量大”等突出问题，“e银通”上线后，实现了村级账户资金查询、转账、对账、审批的线上化处理，有效解决了上述问题。村会计可进行资金支出的上报申请、审批及转账操作，足不出户办理银行业务，还可对所辖村级账户进行存款余额、交易明细查询。镇、街道农经办及记账中心费用审核人员，可审核下属村委上报的各类费用支出申请，向银行发出支付指令完成支付，也可及时查询每笔资金流向，有效保障村级资金的规范使用。

精确预警，严密监管。在日渐完善的“三资”数据库的有力支撑下，“e银通”集成了多样化的预警机制和阳光公开平台，有力促进了农村微权力的规范运行。在有招待费用超标、大额收支等情况出现时，系统可以按照预先设置进行精确的预警提醒。市纪委、市委农工办、市财政局、市民政局等部门根据职责分工可对预警内容进行核查，属于正常变动的予以销号，属于异常情况的则进入督办纠错程序，督促各级乡镇及时检查、反馈预警事项的整改落实情况。

(顾澄龙)