海门农商行成立以来，把支持城镇登记失业人员、返乡创业农民工、失地农民、高校毕业生创业作为一项“民生金融工程”来抓，与海门市劳动事务中心合作，积极推广下岗失业人员小额担保贷款业务，成为海门当地唯一一家正常办理此类贷款的金融机构，解决了一大批创业人员的融资难题。

梁建新是海门市余东镇祝天服装加工厂的老板，现在的梁老板，逢人便说“如果没有海门农商行的支持，我现在还在靠借钱过日子呢。”梁建新早年丧妻，育有一女，一年多前只是余东镇一位普通的农民，靠种几亩薄田为生，生活十分贫困，时不时需要亲戚的接济。2012年初，经海门市劳动事务中心牵线搭桥，梁建新从海门农商行成功申请了12万元的下岗失业人员小额担保贷款，开始从事服装加工业务。正是这笔贷款，成为梁建新的人生转折点。经过近两年的发展，他从只有2台加工设备、2个工人的小作坊发展成如今有12台设备、10个工人的服装加工厂，带动了更多人就业。

所谓下岗失业人员小额担保贷款，是失业人员因创业提出资金需求申请，经社区、乡镇推荐，劳动保障部门审核通过，同意担保并办妥手续后发放的一种专项贷款。额度为单个申请者不超过12万元，贷款期限一般为1-2年；贷款利率执行人民银行公布的基准利率，第一年由政府给予全额的贴息，第二年由政府给予一半额度的贴息，从而有效解决了下岗失业人员缺乏抵押物、信用不足的融资难题，打造了一条创业致富的快车道。

为了更好地帮扶弱势群体创业，海门农商行倾注力量，全力服务。一是专项管理。由专门支行和专业团队负责小额担保贷款业务，通过完善考核激励机制，强化制度和流程保障，为创业人员提供高效、优质、专业的金融服务。二是加强协作。与劳动保障部门、社区、乡镇建立高效的合作机制，前移服务关口，帮助首次办贷客户熟悉金融知识，掌握业务流程。同时，发挥网点资源优势，主动向劳动保障部门推介符合条件的客户，共同推动小额担保贷款业务发展。三是提升效率。按照“高效审批、便捷服务”的原则，对符合条件的小额担保贷款申请开辟“绿色通道”，一般2个工作日内完成贷款受理、调查、审核、审批等工作，并在第一时间保证优先发放。

个体工商户 朱 女士是海门市失业下岗人员，因自主创业经营箱包店，急需流动资金。提交贷款申请后，海门农商行仅用两天时间就办妥了各项办贷手续，及时把贷款资金打入了 朱 女士的卡中。“你们的服务实在太好了，以后我就认准海门农商行了！” 朱 女士感激的说。随后几天， 朱 女士又相继在海门农商行办理了手机银行、网银、POS机业务。

海门农商行发放的小额担保贷款就像一个个“支点”，撬动了老梁、 朱 女士等一批人的创业梦想，凸显了扶持就业创业的倍增效应。三年来，海门农商行累计发放小额担保贷款218笔，金额2309万元，帮助300多名失业人员实现了创业梦想，间接带动1100多名社会人员就业。

“对农商行来说，小额担保贷款是操作成本高、综合收益低的一类贷款。但作为地方金融机构，办好民生金融是我们义不容辞的责任。下阶段，我们将进一步发挥农商行的人缘、地缘优势，依托遍布全市的营业网点和营销团队，为失业人员提供更为便捷的金融服务；进一步创新金融产品，简化贷款审批、贷后管理流程，为创业者提供差异化、高效率的金融服务。”海门农商行副行长徐晓兵如是说。（张益锋）