（此文刊登于金融时报 2014年 3月 22日 ）

经过数年持续开展案件防控专项治理工作，目前农村中小金融机构全员风险管理和廉政自律意识普遍增强，法人治理、内部控制、合规管理、廉政文化、激励约束、员工结构明显改善，廉政建设机制基本健全并日臻完善。

不过，随着经济社会不断发展和金融改革不断深化，反腐倡廉形势依然严峻。如何加强农村中小金融机构廉政文化建设，构建反腐倡廉长效机制？

首先，抓教育，重宣传，逐步培育“规规矩矩办银行”的廉洁从业文化。

反腐倡廉宣教活动，容易出现“搞完就完”、效果不理想的情况。要构建长效机制，必须形成廉洁从业文化建设的持续推动力。

其次，抓监督，重预防，努力建立惩防并举的道德风险防控网络。

强有力的监督制约机制，是确保中小金融机构内部规章制度和廉洁自律各项规定落到实处的基本保证。为此，必须在创新上做文章，在防控上下工夫，着力构建内外结合的监督体系和权责清晰的责任体系。

在社会监督方面，应着眼于建立立体化监督渠道。一是对客户实行廉洁从业回访制度，通过上门拜访、书面调查等形式，跟踪调查工作人员在业务办理中是否存在“吃、拿、卡、要”等现象。二是在各营业机构网点建立行长信箱，设立公示牌，公布监督投诉电话，接受社会各界监督。三是向社会公布纪检监察举报电话和网站，积极拓宽发现违规违纪行为线索的渠道。

在责任追究方面，严格落实银监会纪委提出的“凡是案件，上追两级”的要求。在此基础上，组织全行各部门力量，对各业务领域和职能岗位所涉及的风险点进行全面排查。全行所有员工都按照业务条线，一级对一级，分别签订责任书，全面建立起防范经济案件的岗位责任体系。

再次，抓创新，重品牌，建立全员廉洁从业的“第二代身份证”制度。

要巩固和扩大案件专项治理成果，加强反腐倡廉长效机制建设，就必须创新工作举措。

最后，抓规划，重考核，有效推动党风廉政建设取得积极进展。

要建立长效机制，必须将党风廉政建设作为完善和创新银行公司治理结构的重要组成部分，纳入长期发展战略规划，与银行各项业务经营目标紧密结合，做到与业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。（曹桂斌）