（此文刊载于2015年4月13日金融时报）

“新常态”是2015年中央经济工作会议和全国银行业监督管理会议反复提到的核心词，由此释放出的信号对银行尤其是农商行来说，将会引发自身增长速度、增长方式以及增长动力的调整。要应对和化解由此带来的挑战，农商行应进一步强化公司治理对整个经营管理的战略引领和风险约束作用，重点需强化董事会的三大职能：

强化做好转型发展的引领者。随着利率市场化的全面推进和存款保险制度的出台，农商行面临巨大的经营压力，既有大型国有银行对本地大客户群的竞争压力，又有中型股份制银行对中小客户领域的挤占危险。在这种“双面夹击”下，农商行必须立足于自身特点，明确定位，找到具有特色化和差异化的核心竞争力，才能在日益激烈的市场竞争中生存发展。而农商行虽然经历过央行票据兑付、银行组建等一系列转型考验，但是经营管理创新能力相对缺乏，这就需要董事会自上而下的指导和引领。董事会应该从整体上明确农商行的发展方向，制定出清晰的、可执行的稳健发展战略，并对战略的执行进行监督和必要的修订。首先，坚持根本，推进专业化发展。无论如何发展，不能偏离立足社区、支农支小的战略定位，不能放弃在网点、品牌以及机制、体制等方面长期以来沉淀积累下来的优点，不能丢开自己的传统强项和优势地位。其次，坚持创新，重点推进特色化发展。金融环境在变化，互联网金融快速发展，银行不再是“一枝独秀”，农商行也要进行结构调整，树立对非生息资产更加理性、审慎的经营态度和“负债经营”向“经营负债”理念的转变。大胆创新，加强各类业务产品开发，提高中间业务收入，增强整体竞争实力。同时，不断加大各类业务系统的开发、运用力度，充分发挥科技对业务发展、内控管理的引领和支撑作用。再次，坚持本土化，重点推进社区化发展。

强化做好平衡关系的协调者。随着农商行规模的不断扩大，社会影响力不断提高，利益相关者也越来越多。这些利益相关者包括几种层次，最重要的一层是：投资者（股东）、客户和员工。其次是合作伙伴，也是农商行利益的捆绑者，这是相当重要的一环。之后就是所在的社区、政府、银监等上级管理部门、不同社会团体和环境等利益相关者。投资者结构越发复杂、监管部门监管约束日益严格、地方政府的融资需求不断提高、客户需求持续升级，导致利益相关者在一定范围产生利益诉求不一致，这就需要董事会成为处理利益相关者复杂关系的中间协调人，从全局统筹考虑,形成总体平衡。

对此，董事会应重点做好“四个持续”：一是持续开展合规稳健经营。无论农商行规模如何扩张、市场份额如何提升，都要在依法合规经营、确保稳健发展的前提下开拓市场，这既是监管部门审慎要求，也是新常态下农商行的经营目标和自身发展需求。二是持续强化股东回报。通过稳定的业绩增长和持续的现金分红回报股东、通过充分、及时、公平的信息披露保护股东、通过积极主动的沟通服务股东，与股东建立良好的互动关系，不断提升公司治理水平和投资价值。三是持续履行社会责任。农商行要坚持服务“三农”和中小微企业实际需求的根本导向，坚持改善金融服务、降低金融风险、提高金融效率的主要目标，进一步支持实体经济的结构调整和转型升级。四是持续培育特色文化。农商行既要立足地方，更要把握国内经济金融形势，在资产规模大、业务覆盖广、服务客户多、监管要求趋严且不尽相同的复杂背景下，要注意创建和培育与利益相关者治理结构相适宜的企业文化，通过丰富“惠农、创优、合规、爱心”文化内涵，将利益相关者治理理念根植于企业文化建设。

强化做好防范风险的责任人。作为发展中的区域性中小银行，农商行在防御和管理风险方面不具备优势。而且，在新常态下，其面临的风险范畴也在不断扩大，除了信用风险、操作风险和流动性风险，还有市场风险、信息科技风险和声誉风险等，在如此纷繁复杂的风险体系面前，单靠内部某个部门是无法完成总体控制的，这就需要从公司治理层面，董事会要从“框架、制度、管理、操作”四个方面承担起全面风险管理规划的最终责任。第一，在框架上，切实完善公司治理。通过进一步健全运行机制；优化部门和岗位设置；规范授权与转授权行为；加强董、监事专门委员会与经营层部门之间的对接机制；开展增资扩股，加强股本管理；提高董事、监事、各级管理人员的履职能力等，畅通董事会、监事会、股东大会以及经营层的信息渠道，发挥好“三会一层”各自的职能和作用，从根本上防控风险。第二，在制度上，切实推进法治建设。完善制度，增强全员守法意识，开展多渠道监督。第三，在管理上，切实加强合规管理。一方面，成立专职合规风险检查与管理队伍，定期开展合规检查，全面检测各个环节、各个流程存在的问题。另一方面，发挥工具作用。通过开发合规管理系统，实现合规建设的动态管理和流程管理。第四，在操作上，切实防范化解操作风险。一是保持案防高压态势。对屡查屡犯的情况，要加重责任追究。二是加强从业人员管理。“谁违规谁负责”，员工在责任履行完毕后才可以进行岗位流动。三是强化信息科技风险监管。   （如皋农商行  汪农生  潘爱萍）