冬日里的农庄北风萧萧、寒气袭人，但如皋德明家庭农场主钱德明的心里却是暖暖的，双手捧着如皋农商行授予他的《土地承包经营权抵押贷款授信意向书》，他对来年的农场经营信心满满。

今年中央一号文件和《国务院办公厅关于金融服务“三农”发展的若干意见》（国办发〔2014〕17号）出台以来，土地流转和农村土地抵押担保贷款已在十余省区市试点一段时间。如皋在学习借鉴宜兴、仪征、新沂等地的做法后，经如皋市农委、人民银行如皋市支行、如皋农商行三方联动，结合如皋当地的实际情况，制定出台了《如皋市农村土地承包经营权抵押贷款试行办法》，由如皋农商行先行试点。

如皋农商行作为如皋的农村土地承包经营权抵押贷款试点行，在具体业务操作前做足三项准备工作。一是加强学习，形成制度流程。在市农委的牵头组织下多次前往已经试点开办农村集体土地承包经营抵押贷款的外县市学习，制定相关制度，确定操作流程，形成了《如皋市农村土地承包经营权抵押贷款试行办法》，并在如皋市委市政府的主导下，成立了如皋市农村产权交易所，搭建了如皋农村产权交易平台，解决确权登记、价值评估、交易流转、抵押担保、风险处置等环节的问题。二是精心筛选，储备优秀客户。主动与市农委对接，获取全市注册和认证的家庭农场清单，对在册的374户家庭农场开展逐户走访。通过沟通和筛选，对拟授信的76户进一步进行调查，确定德明家庭农场等4户为首批“土地承包经营权抵押贷款”授信客户。三是加大宣传，落实配套措施。会同市农委、农办、农机局等部门借助电视、网络等媒体广泛宣传土地承包经营权抵押贷款业务，扩大知晓度；通过定期召开座谈会，关注和研究农业新型经营主体发展过程中的新情况、新问题，共同强化政策落实、责任落实、工作落实，分解政府、银行各自在支持新型农业经营主体方面的任务，细化相关工作。

在此基础上，如皋农商行对首批土地承包经营权抵押贷款授信客户从四个方面给予优惠：一是给予利率优惠。在人民银行规定的同期同档次贷款基准利率的基础上最高上浮不超过20%，最低为同期同档次贷款基准利率。二是开通绿色通道。对通过承包、流转或其他符合有关法律法规规定的方式取得农村土地承包经营权，符合贷款条件的，及早授信、及时用信。三是减免相关费用。办理农村土地承包经营权抵押贷款的登记费用和使用该行网银交易的结算手续费由该行承担。四是建立补充机制。财政部门计提农村土地承包经营权抵押贷款风险专属补偿基金，该行按照补偿基金额度放大20倍发放贷款，单笔贷款不超过200万元。

目前，如皋注册和认证的家庭农场374家、粮食生产全托管服务组织119家，总服务面积6万多亩。随着此次土地承包经营权抵押贷款的破冰和农村土地承包权与经营权的分离，将唤醒农村“沉睡资源”向信贷资源转变，家庭农场等新型农业经营主体将迎来发展的春天，为冬日里的农庄增添一抹暖阳。（如皋农商行  顾圣杰）